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突破传统模式 搭建智慧平台-江西新闻网-大江网(中国
发布日期:2022-01-26 13:36   来源:未知   阅读:

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  本报记者付强

  “建筑企业成立劳务公司同时养上千人并不现实,成本太高,难以承受。”百年建设集团有限公司负责人陈建兵坦言,在没有自行成立劳务公司的情况下,建筑公司不开票,劳务成本全部变为利润,赚不到钱,没办法平账;开票,又可能面临法律风险,希望有关部门想办法解决这一难题。

  国家税务总局南昌市税务局一位相关负责人也称,搭建互联网平台是大势所趋,是解决建筑业类似问题的良方,外省一些好经验好做法值得江西借鉴。2021年6月,白举纲加盟《巧手神探》举办中式婚礼-广西新闻网,广西一地出台了《关于促进平台经济创新发展的若干措施》,要求企业建立大数据运营系统,可溯源可查询,并提供第三方监管接口,明确利用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术,建立税务部门、市场监管部门、审批部门、商业银行等多部门联动的监管平台,对企业的用工、业务、合同、资金、凭证实施有效监管,有力解决了建筑业长期存在的代开发票堵点和难点问题。

  快过年了,正在赣州一工地上等钱回家的胡先生归心似箭。

  回想事情的经过,李行称,国家实行“营改增”后,公司财务部门效仿国企单位做法——在农民工无法提供发票的情况下,与江西省星才人力资源管理有限公司签订劳务派遣合同后,继续使用自有施工队伍施工,仅仅是将工人的劳务费转入劳务公司后,由劳务公司开具增值税普通发票给建筑企业。

  李行(化名)是南昌市一家民营企业的法定代表人。该企业是江西省首批瞪羚企业,江西省“专精新”高科技创新型企业,拟于2022年在科创板上市。然而2018年,一起突如其来的“虚开发票”案件,打乱了该公司的上市计划。2021年9月,李行因此被判缓刑,公司上市计划也被搁置。

  以滴滴出行为例,程锋称,传统用工模式是企业雇佣员工,按月支付员工工资。而滴滴出行,是将司机作为灵活就业人员入驻平台,平台和司机形成合作关系,按照接单数量结算。这样一来,滴滴不用支付司机工资,仅仅需要测算出合理的分佣金额,再加上各种奖励制度出台,刺激司机多接单、多劳多得。

  但尴尬的是,记者从江西省人力资源市场和建设部门了解到,南昌能够对外提供大型施工队伍的劳务公司寥寥无几。

  农民工为开发票伤神

  实践证明,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。江西建筑行业要突破开票壁垒,与时俱进和制度创新是关键。只有聚焦制约建筑市场主体和农民工的痛点,疏浚“堵点”,让企业放心,让农民工暖心,才能最大程度上释放生产力,提升建筑行业的活力。

  同样,建筑企业也为“开发票”犯愁。

  搭建用工平台实现智慧监管

  对于企业来说,这种灵活用工模式按需使用、流程简单、节省成本;对于个体而言,自由度更大了,每名司机可以按照期望收入去承担工作量,积极性更高了。更为重要的是,该模式由滴滴平台帮司机开具发票,南玉高铁建设再加速 南乡隧道出口进洞开挖(视频)-广西,并为司机解决扣税事宜,这就解决了司机开票难、税务手续烦琐等一系列问题。

  企业开发票有负担有风险

  对此,国家税务总局南昌市税务局法制科郭剑称,在2016年5月1日全国实行营业税改征增值税后,建筑业步入了增值税行列,增值税发票成为建筑企业重要的法定有效凭证之一。按照有关规定,建筑企业需要与劳务公司合作,由劳务公司派遣工人到相应项目工作,然后和劳务公司结算,由劳务公司开具发票,用于建筑企业列支劳务成本。

  进入网络时代后,滴滴出行、美团、饿了么等互联网企业摒弃了传统的用工模式,改用灵活用工平台,迎来了自身高质量跨越式的发展。

  了解到上述信息后,农民工据理力争,自知理亏的劳务公司最终妥协。目前,承建方正在走付款程序。大约3天,胡先生等人就可以结款回家过年了。

  然而,让胡先生等人哭笑不得的是,项目承建方同意年前付款,但农民工所在的劳务公司却称超过限额,无法开具劳务发票,导致承建方不能“公对公”转账。

  记者手记:突破壁垒创新是关键

  李行对记者说,经历此次刑事处罚后,他在2020年3月收购了一家劳务公司。尽管看起来似乎合规了,但随之而来是用工成本陡增。

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  细心的胡先生随后咨询了税务部门和税法律师得知,农民工自行承担税费相当于是用自己的工资帮用工单位纳税。而且,专业人士还告知他,劳务公司并不是不能开发票,而是为了避税,想等到有额度时再开发票,此行为已经违反了《增值税暂行条例》的相关规定,农民工可向该劳务公司或者施工总包单位主张支付工资,如遭拒绝,还可向当地劳动部门主张权利。

  2021年3月,江西发布的《江西省2020年国民经济和社会发展统计公报》显示,2020年,全省农民工总量达到1237.3万人。眼下,如何解决农民工的发票,成了该群体急难问题。

  随着2016年全国实行“营改增”,建筑业正式步入了增值税行列,增值税发票成为建筑企业重要的法定有效凭证之一。在江西,部分劳务公司利用信息不对等,以农民工无法提供增值税发票为由,克扣甚至拖欠农民工工资的事情时有发生。同时,在农民工无法提供发票的情况下,建筑企业也因为代开劳务发票面临着不小的负担和法律风险。这一行业难题,该如何解决?

  江西省刑法学研究会副会长、江西师大政法学院副院长颜三忠教授分析,建筑业都是包工头带领工人做工,工人流动性大,且不会固定待在一个公司或者一个地方,劳务公司与民工签订正式合同难以操作。因此,李行的做法,是建筑业惯例,实属无奈之举。

  “在工地,经常会遇到数百元修修补补的事情,我们做了,项目会计让我们去弄发票才给钱,这不是耽误我们的干活时间吗?”来自抚州的邹先生称,遇到这种情况只能自己吃亏。

  税法专家、北京市中伦文德(南昌)律师事务所创始人程锋律师认为,当前,国家实行“营改增”之后,建筑业发生了巨大变化,江西也应该因势而动、应势而谋、顺势而为,即突破建筑行业传统用工模式,主动拥抱互联网,尝试搭建“建筑业灵活用工和智慧监管平台”。

  据了解,劳务公司代开发票一案,波及了江西近百家建筑企业,其中不乏国有企业涉案。同时,在中国裁判文书网上搜索类似案例,发现江西省范围内有253篇公开、已决案例,说明这不是个案而是行业问题,值得深思,并寻求解决之道。

  实际上,在建筑领域,胡先生等人的遭遇并非孤例。

  1月18日,曾长期就职于南昌建设规划部门的省人大代表刘强华,在江西两会上提交一份《关于尽快搭建“建筑业灵活用工和智慧监管平台”的建议》,其中指出,“营改增”实施以来,开票问题阻碍了江西建筑业的高质量跨越式发展,建议有关部门尽快搭建“建筑业灵活用工和智慧监管平台”。目前,该议案已按程序交由有关部门办理。关于我省将如何化解建筑业开票难题,本报将继续关注。

  程锋进一步表示,建筑业同样可以搭建灵活用工和智慧监管平台,只要农民工、劳务公司和建筑企业等注册该平台,即可解决农民工靠包工头找事做、项目停工等人做事、农民工群体开票烦琐、劳务公司和建筑企业开票风险等等一系列问题。

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  经协商,用工单位给出了两个处理方案。一是如果农民工执意开票,劳务公司要为此缴纳高额税款,这笔税款由农民工分摊;二是农民工以个人名义到税务部门开发票,可随时到公司结算工资。

  殊不知,尽管项目真实、施工真实、工人真实、劳务费真实,但还有可能涉嫌虚开发票罪被追究刑事责任。

  上饶市广丰区是挖机之乡,工人们经常带着挖机到工地作业,但他们抱怨,碍于包工头的情面,同意将部分农民工工资计入机械租赁费,相当于由农民工代替用工单位纳税。

  记者了解到,现实中,部分劳务公司等用工主体为降低人工成本,减轻税务缴费负担,利用农民工与其存在的信息不对等,以农民工无法提供发票为由,克扣或拖欠工资,将开票问题转嫁到农民工身上的案例不胜枚举,引发的纠纷也层出不穷。