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简化普通注销程序规范企业用工行为强化自治
发布日期:2022-02-01 02:12   来源:未知   阅读:
简化普通注销程序,规范企业用工行为,强化自治区、市、县三级科技治理。
强化水资源开发利用与保护技术研究,进一步建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制,电影《火种》追寻百年前李大钊信仰足迹-广西新闻网。持续深化城镇供水价格改革,建设科技创新监测服务平台,聚焦产业、聚焦企业、聚焦产品,聚焦铝、铁、铜、铟、锡、锑等高端金属新材料,健全广西应急广播体系。制定年度实施计划,国家地理标志保护产品数量、有机农产品基地面积、油茶种植面积均居广西首位。四、强化海洋强区建设科技支撑聚焦广西向海经济发展重大技术需求。
汇聚创新型领军企业和高水平大学、研发机构,增强改革的品牌意识,加快破除制约北钦防协同发展的瓶颈,建立试点动态调整以及退出机制。第三节 健全重大政策事前评估和事后评价制度建立健全制度化、规范化的政策评估制度,构建节余指标跨省(区)、跨市交易平台,督促各成员单位及有关部门加强对试验区建设指导和支持。提高商业保险保障能力。提高交易效率。建成一批示范基地、智慧旅居康养社区。
共建合作园区。乡村义务教育公办学校师资标准化配备工程, 乡村硬化路提升工程: 乡乡通二(三)级公路,深化新一代信息技术、生物医药、新能源等领域科技合作,857名企业首席技术官活跃在创新一线。通过完善标准、质量和竞争规制等措施,将开展自由探索和服务广西战略需求相结合,请认真组织实施。加快建设新时代中国特色社会主义壮美广西的关键期。完整、准备、全面贯彻新发展理念。
主动服务和融入新发展格局,加快形成有利于引领经济高质量发展的体制机制,第一章 规划背景第一节 规划基础“十三五”期间,出台了一批突破性、关键性、牵引性的重大改革举措,形成了一批制度成果和实践成果,围绕“三去一降一补”,综合施策去库存,防范风险去杠杆,出台在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度的实施方案,营商环境持续改善。
出台广西优化营商环境条例,推行政府权责清单制度,行政许可事项持续精简,跨境贸易便利度不断提高,8%的行政审批事项和公共服务事项实现“最多跑一次”。“双随机、一公开”跨部门联合监管实现全覆盖,投融资体制改革持续深化。实现企业投资项目备案“零前置”和“随报随备”,设立广西政府投资引导基金。形成12条可复制可推广的“广西经验”。
人民币成为广西与东盟国家第一大跨境支付货币,推进预算管理、预算信息公开和盘活财政存量资金改革,建立机关绩效和预算绩效联动机制,教育、医疗卫生、社会保障等领域八大类18项基本公共服务事项自治区与市县财政事权得到进一步明确。国资国企改革取得新突破。国有企业战略性重组取得重大突破,逐步探索开展分类考核、分类改革工作。广西建工集团、广西柳工集团完成集团层面混合所有制改革,2020年自治区国资委监管企业研发投入67.4%和473.
在全国率先将党建工作纳入企业负责人经营业绩考核,支持非公有制经济改革发展政策不断完善。全面实施市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”在各类市场主体中普遍落实。在全国首创“民营企业家日”,企业家政治待遇得到有效保障,积极创建广西民营经济示范市、示范县(市、区)、示范乡镇和示范园区,总体活跃度达到73.深入实施创新驱动发展战略,设立50亿元的创新驱动发展专项资金。
在全国率先推行首席技术官(CTO)培训计划。每万人口发明专利拥有量增速位居全国前列。全面实施居住证制度,创新推进北钦防一体化建设,推动北部湾城市群发展,土地管理制度改革不断深化,市场与政府的关系还有待进一步厘清,科技创新支撑产业高质量发展的作用还不够明显,改革典型经验的示范带动作用尚未得到充分发挥。中国(广西)自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户等一批国家级重大开放平台推进建设。
为广西深入推进区域协调发展带来重大机遇。对广西的制度供给保障提出了新要求;市场经济体制内在的系统性、整体性、协同性,创造更加充满活力的经济体制,在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写广西发展新篇章。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,以深化供给侧结构性改革为主线,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合,聚焦重点领域,紧盯薄弱环节。
畅通市场循环,提高国内经济循环质量和效率,推动国内国际双循环相互促进,在服务和融入新发展格局上展现新作为,在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当,使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向,在重点推进供给侧结构性改革的同时,建立长效工作机制,树立系统观念,实现由局部探索、破冰突围到系统协调、全面深化的转变。
鼓励试点改革,要素市场化配置改革取得重大进展,市场主体更加富有活力,宏观经济治理更加完善,有力促进广西经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,实现平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法,市场循环畅通,提质增效显著。要素市场制度不断完善,??市场主体更加富有活力。
市场在资源配置中的决定性作用更加凸显,市场配置资源能力显著增强;不同所有制经济健康发展,活力充分迸发,各类市场主体蓬勃发展。??宏观经济治理体系更加完善。为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。促进要素合理配置。实施市场准入负面清单制度,探索推进知识产权集成改革。严厉打击侵犯驰名商标、地理标志、官方标志、特殊标志、商标专用权等违法行为。
加快技术创新和进步的进程。健全农村集体产权制度,拓展农民集体资产股份权能,保护农民的合法权益。完善全民所有自然资源资产配置制度,健全自然资源有偿使用制度。畅通涉政府产权纠纷反映和处理渠道,研究建立常态化工作机制。2.实施市场准入负面清单制度,强化制度的权威性、严肃性。
建立清单实施动态监测机制,畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制。激发经济发展势能。破除区域分割和地方保护。探索建立中国(广西)自由贸易试验区强化竞争政策试点框架,构建覆盖事前、事中、事后全环节的竞争政策实施机制。强化对市场主体之间产权纠纷的公平裁判,依法保障实现胜诉当事人的合法权益,严格规范公检法机关涉案财物处置程序,推进广西境内合资铁路公司资产重组。
优化西部陆海新通道海铁联运班列运营组织,进一步降低海铁联运铁路运价。推进油气管网对市场主体公平开放,推进管输和销售分离改革。依托现有交易场所搭建广西天然气交易平台,第二节 提高要素配置效率推进要素市场化配置,大幅度降低要素的交易成本,加大力度吸引外部资源特别是创新资源流入,构建公平有序、开放透明的市场环境,使消费者可以自由选择、放心消费。
降低消费者权益受侵害后的维权难度和维权成本。培育企业标准“领跑者”,以标准提升促进质量提升。引导和支持区内企业积极参加全国商标品牌评价活动,培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地。完善外商投资准入负面清单。实现市场交易规则、交易方式、标准体系的国内外融通,推动制度型开放。推进对外贸易高质量发展。健全社会监督机制。
科学运用信用风险分类结果。强化要素市场交易监管,完善市场主体信用承诺制度。充分发挥行业协会商会、市场专业化服务组织、公众和舆论的监督作用。建立健全建设用地复垦指标跨区域交易机制。健全重大项目用地保障机制和土地储备管理机制。创新产业用地市场化配置方式,制定农村集体经营性建设用地入市相关政策,建立健全建设用地复垦指标跨区域交易机制,改革新增建设用地计划指标管理方式。
建立全区用地审批“双随机、一公开”监管制度,2.创新产业用地市场化配置方式。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下,制定农村集体经营性建设用地入市相关政策,允许集体经营性建设用地入市用于工业、仓储、商业、旅游等项目,统一交易规则和交易平台,完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度,4.盘活存量建设用地。完善市县两级低效用地再开发相关配套政策,第二节 推动劳动力要素有序流动健全统一规范的人力资源市场体系。
推行企业职业技能等级认定。简化落户手续,试行以经常居住地登记户口制度,有序引导人口落户城镇。加快建设全区医疗保障信息系统,促进跨区域、跨层级、跨部门业务协同办理。鼓励有条件的市县建设人力资源服务产业园,组建社会化评审机构,对专业性强、社会通用范围广、标准化程度高的职称系列,健全统一规范的人力资源市场体系。
配合推进人事档案信息全国联通,鼓励企业建立首席技师、特级技师和技能人才聘期制、积分晋级制等激励机制。5.畅通外籍科研人员来桂渠道。提供安居住房、子女教育、医疗保障、金融服务等便利化公共服务。第三节 做强做优资本要素市场大力发展直接融资。加强上市(挂牌)后备企业资源库建设,建好企业上市孵化基地,推动广西北部湾股权交易所和广西北部湾产权交易所集团规范健康发展。培育资本市场机构投资者。推进实物资产证券化。
加快金融集聚区建设,提高金融综合服务能力。建立健全电力现货交易规则,推动建立电力用户参与辅助服务的费用分担共享机制。优化新能源消纳预警机制,加快广西地方电网和主电网融合发展,推动独立供电区域体制改革。优化行业准入门槛,全面提升“获得电力”服务水平,健全奖补结合的资金支持机制。
促进技术要素与资本要素融合发展,创新“知识产权质押+”组合产品。编制广西科技中长期发展规划,完善科技人才发现、培养、激励机制,推行“揭榜挂帅”、“研发外包”等新型项目组织方式。健全科技评价机制和科研诚信体系建设,优化科技奖励项目,健全奖补结合的资金支持机制。培育建设基础学科研究平台。加快科研院所改革。
支持科研事业单位试行更灵活的编制、岗位、薪酬等管理制度。支撑产业高质量发展和相关产业人才培养。允许高校、科研院所科技人员在获得科技成果转化技术股权奖励的基础上以现金入股企业。其获得奖励的总份额不低于奖励总额的60%。开展科技成果转化事前产权激励试点,创新财政科研经费投入与支持方式,实施科研项目经费使用包干制。培育一批专业化科技成果评价机构,强化科技金融服务,做大做强广西创新驱动发展基金。
推动科技成果转化应用。鼓励商业银行将不动产、票据等与知识产权质押挂钩,创新“知识产权质押+”组合产品。完善科技创新券服务功能,实施广西科技创新开放合作专项行动计划,建立科技资源开放合作制度,加快面向东盟科技创新合作区建设,集聚我国及东盟国家科技创新资源。落实扩大技术进出口优惠政策。第六节 加快培育数据要素市场深入开展政务数据治理。
构建跨部门、跨云、跨库的大数据治理体系。打造一批高质量的大数据应用示范。构建全区数据一体化安全保障体系。推动出台广西壮族自治区大数据发展条例,加快完善覆盖全区的人口、法人、自然资源与空间地理、社会信用、宏观经济、电子证照等基础数据库,完善自治区、市两级数据资源目录,形成全区数据资源图谱,2.推进数据开放共享。制定广西数据开放共享标准规范,加快公共数据开放平台、数据共享交换平台推广应用。
立足中国?东盟信息港建设,探索政府数据交易模式,培育数字新经济、新业态和新模式。发挥行业协会作用,4.加强数据资源安全保护。统筹协调数据安全事件处置。拓展公共资源交易平台功能,充分发挥中国?东盟技术转移中心作用,做强做优做大国有企业,进一步优化支持民营企业发展的制度环境。
促进民营企业高质量发展,第一节 积极推进国有经济布局优化和结构调整有效发挥国有经济在优化结构、畅通循环、稳定增长中的战略支撑作用,提升国有经济对公共服务体系的支持保障能力。促进充分竞争领域国有经济合理有序流动,优化国有经济区域布局和对外开放格局。健全国有经济布局优化和结构调整的长效机制与实现形式,健全国有资本合理流动机制,第二节 稳妥推进国有企业混合所有制改革按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,合理设计和调整优化混合所有制企业股权结构。设立混合所有制改革基金。
探索建立有别于国有独资和全资企业的治理机制、监管制度,加强参股企业国有股东履责管理。对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业,实现制度化、规范化、程序化。加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设,激励企业领导人担当作为,加强董事会建设,推进职业经理人制度改革,大力推进管理体系和管理能力现代化,普遍实行全员绩效管理。
实施国企改革三年行动,抓好国企改革专项工程,积极参与“百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动”和国企改革“双百行动”,围绕管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全等重点工作,通过董事体现出资人意志。健全法人治理主体职责与议事规则,深化国有资本投资、运营公司改革。健全协同高效的监管机制,公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。进一步放宽民营企业市场准入。
支持民营企业参与重大项目、政府和社会资本合作(PPP)项目建设,推广使用广西促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长促进云,积极参与社会公益、慈善事业。营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的良好氛围。第六章 推进投融资体制改革进一步深化改革,严格落实企业投资项目核准和备案管理办法,推行企业投资项目承诺制改革。优化政府投资安排方式,发挥政府投资基金的引导和带动作用,强化事中事后监管机制和能力。
推进基础设施领域房地产投资信托基金(REITs)试点。增强金融普惠性。加大对中小微企业信贷支持力度,降低实体经济融资成本。着力提升银行业国际化水平,稳慎推进零售转型,积极创新业务模式,不断提升地方金融供给能力。支持地方城商行多渠道补充资本,推进地方法人金融机构向县域下沉。
设立机构网点。引导银行提高信用贷款占比。促进银行对贷款市场报价利率(LPR)的运用,鼓励金融机构设立续贷服务中心。5.加大外贸等重点领域的融资支持。持续推进贸易外汇收支便利化试点,大力简化业务审核流程,鼓励重点外贸企业用好用足跨境资金池新政。完善国际贸易“单一窗口”功能,建立地方金融信用信息基础数据库。
构建完善绿色金融体系,提升绿色金融专业服务能力和风险防控能力。规范跨境结算机制,提升银行渠道跨境结算比例,健全完善区域性股权市场监管规则,规范开展企业挂牌、托管和展示以及发行股票、私募可转债等业务。加强地方金融组织和金融活动的风险防控,坚决遏制增量金融风险。增强地方金融风险监测预警能力。引导群众树立理性投资理念。
建立完善地方金融部门统筹、行业主管部门监管的交易场所协同管理机制,推动各类交易场所平台规范发展。更好发挥财政的基础和重要支柱作用。增强基层公共服务保障能力。推动经济发达镇财政体制改革试点扩面,积极开展经济发达镇农村综合改革试点。第二节深化预算管理制度改革优化财政支出结构,增强中期财政规划对年度预算编制的指导性和约束力。加快推进预算管理一体化系统建设和推广运用,强化政府专项债券全生命周期管理。
稳妥有序化解存量隐性债务。完善现代税收制度,做好契税、城市维护建设税等税种配套制度建设,健全以所得税和财产税为主体的直接税体系,全方位提高税务执法、服务、监管能力,增强发展规划的宏观引导、统筹协调功能,更好发挥发展规划的战略导向作用,完善自治区重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度,建立以发展规划为统领,以国土空间规划为基础。
以专项规划和区域规划为支撑,由自治区、市、县各级规划共同组成,定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。规范规划管理,加强财政预算与规划实施的衔接协调,注重财政政策与金融政策协同精准发力,加强与就业、消费、投资、产业、区域政策协调配合,通过发展经济扩大就业,扩大培训规模,加强职业能力建设。
提升就业服务能力,强化劳动执法监察,积极推进灵活就业人员参加住房公积金制度。保障参保失业人员生活,深化粤桂劳务协作,提高农村劳动力转移组织化程度,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,继续实施新能源汽车优惠政策。深化钦州综合保税区汽车平行进口试点,全面取消二手车限迁政策。
推动建设一批集餐饮、家政、托幼、维修等基本生活服务于一体的“一站式”消费服务中心。推动生活服务下乡,推广“电商+乡镇自营店”发展模式。推动商业零售创新升级、增加国际化消费品供给、扩大色服务消费供给、丰富“广西造”精品供给。打造品质夜市,推动产业政策向普惠化和功能性转型。健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制和政策,第五节 完善区域政策体系构建区域协调发展新机制。大力实施强首府战略,创新发展体制机制。
探索建立利益分享和补偿机制,共建北部湾城市群。建设海洋强区。打造区域经济合作新模式。探索建设“点对点”的跨国自由贸易试验区,构建高效便利的国际价值链、产业链和供应链。实施县城综合服务能力提升工程。规范发展特色小镇。完善住房市场体系和住房保障体系,全面提升城市品质。
加快推进农业转移人口市民化。健全城乡融合发展体制机制。谋划建设一批城乡融合示范项目,探索城乡互动、工农互促的城乡融合发展模式。第六节完善价格机制深入推进价格改革,完善价格调控机制,网络型自然垄断环节科学定价机制全面确立,公共服务价格政策基本完善,服务广西高质量发展的价格政策体系基本建立。健全监测预测预警体系。
丰富监测品种和拓宽渠道,发挥自治区、市两级政府储备调节作用,加强生猪等重要民生商品逆周期调节,有效保障粮油肉蛋奶菜果等供应,落实好国家粮食价格支持政策,做好大宗商品价格异动应对。2.深入推进能源价格改革。完善小水电上网电价形成机制,将生态环境成本纳入价格形成机制。完善天然气短途管道运输价格形成机制。
取消自治区天然气管道“背靠背”分输站供气环节,减少供气层级,降低企业用气费用。完善水利工程供水价格形成机制,研究理顺广西农村安全饮水工程价格管理。建立健全激励提升供水质量、促进节约用水的价格形成和动态调整机制,进一步完善污水处理收费机制,清理规范城镇供水供电供气行业收费,推进市、县城镇生活垃圾处理收费方式改革,推行非居民餐厨垃圾计量收费。
探索建全农村生活垃圾处理收费制度。落实铁路货运与公路挂钩的价格动态调整机制,巩固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制,规范民办教育收费。建立健全养老服务价格机制,完善公证、仲裁等公共法律服务价格形成机制,完善要素市场价格异常波动调节机制,维护要素市场价格秩序。完善政策储备并动态更新政策工具箱。探索新型绩效评估制度。
研究制定重大市场风险冲击应对预案。加快广西宏观经济大数据分析系统的开发和建设,加强对经济运行的预测和预警。2.完善维护市场安全的体制机制。坚持总体国家安全观,完善政策储备并动态更新政策工具箱,3.强化高质量发展目标引领。建立分级分类绩效评价制度,探索实行差别化与综合性评价相结合、定量与定性评价相结合的绩效评价方式。进一步完善干部考核评价机制。
建立健全与现代化经济体系相匹配的现代统计体系,适应新产业、新业态、新模式发展趋势。提高决策科学化、民主化、法治化水平。第一节 深化“放管服”改革深化简政放权、放管结合、优化服务改革。进一步精简行政许可事项,大力推动照后减证和简化审批。深化投资审批制度改革,全面开展工程建设项目审批制度改革,统一信息数据平台,全面推动“一企一证”改革。
提升创新创业、人力资源、基本公共服务配套等服务水平,降低企业合规成本。推进企业注销便利化。对未开业以及无债权债务非上市企业、个体工商户实行简易注销程序。第二节 创新政务服务方式推进政务服务标准化、规范化、便利化。推动形成“壮美广西?政务云”体系架构。开展全区政府门户网站集约化建设,对政务新媒体实行规范管理。建设全区统一的智能化市场监管综合服务平台。深化国际贸易“单一窗口”建设。
以政策效果评估为重点,完善意见研究采纳反馈机制,规范会员行为。加强行业协会商会自身建设,促进行业协会商会健康有序发展。全面规范行政审批中介服务,精简中介评估事项,推行区域评估。破除中介垄断。优化事业单位布局结构。
强化事业单位公益属性,破除逐利机制,完善产权权能,发展壮大新型农村集体经济。持续深化林业、供销、水利改革。巩固完善农村基本经营制度,推动农村土地承包经营权有序流转,发展多种形式适度规模经营。强化村庄规划约束性,落实机关事业单位收入分配政策。
增加低收入群体收入,合理调节高收入,加快形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。发展普惠型养老服务和互助性养老。健全粮食安全储备体系、公共卫生应急管理体系、应急物资储备体系及高效调运机制。明确全区碳达峰路线图、时间表和具体措施。促进资源节约和高效利用,抓好重点用能单位节能管理,坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。全面实施排污许可制。
建立健全固定污染源监管制度体系、污染防治区域联动机制。完善生态环境监测和评价制度、生态环境保护立法执法司法联动机制、生态环境公益诉讼制度。在造纸、水泥等行业推行排污权有偿使用和交易试点,建立排污权交易体系。探索建立多元化市场化的生态保护补偿制度,积极推进“绿水青山”变为“金山银山”改革系统集成试点。第四节 建设更高水平开放型经济新体制积极对接RCEP规则,构建全方位开放发展新格局。推进中国(广西)自由贸易试验区改革创新,推动设立中国(广西)自由贸易试验区协同发展区(点)。
利用中国?东盟经贸中心打造中国?东盟经贸合作“一站式”跨境服务平台。大力发展跨境产业链供应链,努力建成具有国际竞争力的跨境供应链节点。加快建成面向东盟的金融开放门户,高水平建设防城港国际医学开放试验区,优化跨境贸易营商环境,第十一章 保障措施发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,完善改革激励机制,强化改革落地见效,第一节 健全改革推进机制坚持党对经济体制改革的统一领导。
贯穿于谋划改革思路、制定改革方案、推进改革实施等各环节,确保经济体制改革始终沿着正确方向前进。推进改革决策公开民主。加快推广和普及成熟改革经验。健全改革容错纠错机制,推动容错纠错与问责处理有机衔接。为改革营造良好舆论环境和社会氛围。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化政治监督,加强对监管机构的监督。
制定本规划。以改革创新为动力,着力打造区域性绿色制造中心、优质农产品供给中心、休闲旅游康养中心、右江河谷城乡一体化示范区、金融服务乡村振兴示范区等平台,打造绿色发展合作的典范。综合实力大幅提升,重点开发区。突出发展现代商贸物流、农产品深加工、现代林业、跨境电商、医疗康养等产业。完善招商引资承诺事项、奖励政策兑现机制。依托国家级科技企业孵化器,构建土地要素市场价格形成机制。
拓展优化至成都、昆明、贵阳市等国内省会城市航线。统筹百色市海关指定监管场地布局,加强国际产能合作,依托百色生态型铝产业示范基地的产业、技术、管理等方面优势,加快建设中国?东盟(百色)铝产品仓储交易中心,建设中国?东盟农业综合技术示范研究基地,强化控辍保学工作, 专栏5农村公共服务提升工程 健康乡村行动: 老年养护院示范项目,实施基础设施补短板“五网”建设三年大会战,支持边民按规定申请创业担保贷款。
强化土地用途管制, 矿山高效复垦技术示范: 平果绿色矿业发展示范区、绿色矿山达标工程。 土壤污染治理: 工业污染地块、污染农用地块修复治理工程。积极淘汰落后低效产能项目。 医疗废物及危险废物处理工程: 推进医疗废物处置中心、医疗废物处置设施扩能升级改造。建成高水平多科性大学。百色市人民政府要认真履行试验区建设主体责任,并最终开展终期评估,